La diplomacia de potencia media que pide el primer ministro canadiense requiere que los gobiernos se liberen de las restricciones internas.
ALAN BEATTIE / Opinión / Financial Times
Por consenso general, es el mejor discurso pronunciado en Davos este año; tal vez el mejor discurso jamás pronunciado en Davos; tal vez lo mejor que haya sucedido jamás en Davos, dado que tradicionalmente allí suceden tan pocas cosas sustanciales.
El primer ministro canadiense, Mark Carney, lanzó una brutal advertencia : los países de tamaño mediano deben crear un sistema flexible y de múltiples capas para reemplazar un orden internacional deteriorado y anclado en Estados Unidos.
Pero ya hemos escuchado algo parecido, al menos en el ámbito comercial, y sin embargo, no se produjeron grandes cambios. En 2017, durante el primer gobierno de Trump, la entonces ministra de Asuntos Exteriores de Canadá, Chrystia Freeland, argumentó que «el hecho de que nuestro amigo y aliado haya llegado a cuestionar el valor mismo de su liderazgo global pone de relieve la necesidad de que el resto de nosotros definamos nuestro propio rumbo, claro y soberano».
Tres meses después, entró en vigor el acuerdo comercial entre Canadá y la UE, alcanzado con tanto esfuerzo . Este incluía un mecanismo innovador para integrar los mercados de servicios profesionales mediante acuerdos de reconocimiento mutuo. Sin embargo, el primero de ellos, entre arquitectos europeos y canadienses, necesitó nueve años más de negociaciones antes de entrar en vigor el lunes de esta semana.
De manera similar, Canadá ayudó a rescatar el Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP) de Asia y el Pacífico (ATP) después de que Trump lo abandonara en 2017. Esta asociación, formada principalmente por potencias comerciales medianas, se lanzó en diciembre de 2018, rebautizada como CPTPP, y ahora cuenta con 12 miembros. Sin embargo, estos acuerdos no han diversificado significativamente el comercio canadiense. La participación de Estados Unidos en las exportaciones canadienses, tras haber disminuido del 80% a mediados de la década de 2000 al 70% en 2010, se estancó.
Es cierto que la cuota estadounidense ha caído por debajo del 70 % desde la primavera de 2025, pero parte de ello probablemente se deba a la reducción de un fuerte aumento a principios de año, cuando los importadores estadounidenses se adelantaron a los aranceles de Trump. Si su campaña arancelaria continúa estabilizándose, es probable que Estados Unidos siga absorbiendo la mayor parte de las exportaciones canadienses. Es preocupante que, si usted es un inquilino de tamaño mediano que vive encima de un vecino cada vez más desequilibrado, parezca que la geografía sigue siendo, en gran medida, la clave del destino.
La búsqueda de socios confiables por parte de países como Canadá también enfrenta restricciones políticas de ambas partes. Toda gobernanza global, en última instancia, es local.
Canadá es rico en minerales, incluyendo tierras raras, pero los intentos de forjar un acuerdo con la UE llevan años sin lograr grandes resultados. El CPTPP y la UE han propuesto cooperar para forjar vínculos fuera de la órbita de influencia estadounidense, pero la insistencia de Bruselas en la soberanía regulatoria ha impedido que la iniciativa avance más allá de la fase de borrador. El Parlamento Europeo votó el miércoles a favor de posponer la ratificación de un acuerdo comercial con el Mercosur, el bloque comercial sudamericano, sin importar las señales geopolíticas.
En cuanto a las restricciones internas en Canadá, Carney anunció recientemente un acuerdo con China, que crea un cupo de importación de 49.000 vehículos eléctricos a cambio de aranceles más bajos para el aceite de canola canadiense. Fue una ingeniosa maniobra diplomática económica. Sin embargo, es pequeña en comparación con el mercado canadiense de automóviles nuevos, que produce casi 2 millones de vehículos al año. Carney debe tener presentes los intereses de Ontario , donde se concentran la mayoría de los 125.000 empleos del sector automotriz de Canadá y que depende de cadenas de suministro estrechamente integradas con Estados Unidos.
De igual manera, Canadá sigue en un punto muerto con el Reino Unido. Las conversaciones para actualizar su acuerdo comercial bilateral se han estancado porque Londres quiere más acceso al altamente protegido mercado del queso canadiense del que Ottawa está dispuesta a conceder, mientras que Canadá critica duramente las regulaciones alimentarias del Reino Unido.
Las instituciones que podrían facilitar la diplomacia de las potencias medias también son débiles. Carney afirmó acertadamente que la Organización Mundial del Comercio estaba «muy debilitada»; incluso su principio fundacional de nación más favorecida se ve amenazado . Algunos gobiernos intentan utilizar la institución para acuerdos «plurilaterales», pero India lucha por bloquearlos. Como el propio Carney insinuó, muchos países de bajos ingresos creen que el sistema multilateral se ha gestionado en beneficio de los países ricos y temen repetir la experiencia.
El análisis de Carney es correcto, y su enfoque, en principio, es bueno. Pero se necesitó la Depresión y la Segunda Guerra Mundial para que los países superaran sus instintos proteccionistas y aislacionistas y construyeran un sistema multilateral. Se necesitará mucho tiempo, y probablemente incluso más destructividad por parte de Trump, para impulsar el tipo de sistema ágil de cooperación multicapa de tamaño mediano que Carney desea ver.
alan.beattie@ft.com
Fuente: https://www.ft.com/content/5dcbc846-5f32-4076-909b-94b5ef87895c