Especialistas advierten que el siguiente partido de la Selección Mexicana pondrá aprueba la capacidad del gobierno capitalino para organizar concentraciones masivas. Aseguran que si puede bloquear concentraciones políticas, podrá medir flujos
Por ERIK LÓPEZ / La Silla Rota
El gobierno de la Ciudad de México pasó por alto su propio protocolo de gestión de riesgos y protección civil para los sitios en los que se llevarían a cabo los festivales futboleros, como el del martes en Paseo de la Reforma, en que la aglomeración para ver el partido entre las selecciones de México y Ecuador provocó la muerte de cuatro personas.
Ese protocolo, aprobado el 26 de mayo, se refiere así a los accesos y desalojos de sitios en los que haya pantallas para transmitir los partidos: “con la finalidad de evitar contraflujos y mitigar los riesgos, las rutas de acceso a los eventos deberán ser distintos (sic) a aquellos que se utilizarán para el egreso y evacuación de los asistentes”.
Jesús Góngora, quien estuvo en medio del caos en el que dos personas murieron asfixiadas al quedar atrapadas entre la multitud, relató a La Silla Rota que, al término del partido, un grupo grande de personas trató de salir de la zona por la calle Lancaster, que desemboca a la lateral de Paseo de la Reforma, mientras otro igual de numeroso trataba de ingresar a la avenida por esa misma calle.
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Las personas que iban en uno y otro sentido se encontraron. Algunos quisieron correr para alejarse, otros tropezaron y cayeron. Ahí se escribió la tragedia.
“Terminó el partido, y como a las 9.20, la gente venía caminando normal, saliendo bien, solamente por atrás cantaban ‘nadaremos’, y fue cuando la gente se alocó y se dejaron venir con todo. Venía gente que caminaba en sentido contrario para entrar, y eran más los que querían salir. Chocan y tiran a los demás y les valió”.
¿Quién era el responsable?
En el punto 10.4 del acuerdo publicado en la Gaceta de la Ciudad de México se establece además que la persona responsable de la operación del sitio tiene la obligación de establecer esas medidas “por lo menos 90 minutos antes del inicio del evento”. En el apartado b del punto se indica que, en caso de emergencia, todas las calles que confluyen al área del evento se convertirán en rutas de evacuación.
De acuerdo con Jesús y otras personas que estuvieron en el sitio, no había señales ni indicaciones de hacia dónde se debía circular.
Rodrigo Cerezo, fotógrafo del diario 24 Horas, relató en la conferencia de prensa que también quedó atrapado en el lugar sin asistencia de autoridad alguna.
“Me resguardé en un sitio sin mucha afluencia, al menos 40 minutos hasta que intenté salir y ahí fue donde había gran cantidad de gente. Un mar de gente ingresó desde avenida Chapultepec, ninguna restricción. ¿Por qué si se cerraron los accesos, las estaciones del Metro cercanas, no hubo ningún dispositivo para restringir el acceso? No había ningún policía, no había ningún servidor (público), no había gente con altavoz para agilizar el tránsito, para que no se aglomeraran”
El protocolo establece que las autoridades deben verificar que las rutas de entrada y salida estén despejadas de obstáculos físicos o puestos semifijos; en Lancaster, había unos baños públicos en los que algunas personas quedaron prensadas.
Para evitar una tragedia
La tragedia que causó la muerte de cuatro personas durante los festejos por la victoria de México sobre Ecuador pudo prevenirse con controles de acceso, filtros de seguridad, personal suficiente y monitoreo en tiempo real, coincidieron especialistas en gestión integral de riesgos y protección civil consultados por La Silla Rota.
Especialistas señalaron que la Ciudad de México cuenta con experiencia suficiente para organizar eventos masivos como las peregrinaciones a la Basílica de Guadalupe, la representación de Semana Santa en Iztapalapa o las carreras dominicales sobre Paseo de la Reforma. Sin embargo, consideraron que el operativo implementado durante los festejos por el pase de la selección mexicana a los octavos de final del Mundial estuvo mal dimensionado y no logró controlar el flujo de personas que ingresaban y salían de la zona del Ángel de la Independencia.
Hasta este miércoles, la Secretaría de Salud de la Ciudad de México confirmó la muerte de cuatro personas durante las celebraciones, mientras que el Gobierno capitalino informó que la asistencia alcanzó aproximadamente 1.4 millones de personas.
El operativo debía impedir que siguiera entrando gente
Para Rafael Moya Saavedra, maestro en Gestión Integral del Riesgo, el principal problema fue que los lineamientos de protección civil publicados por el Gobierno de la Ciudad de México quedaron únicamente en el papel.
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El especialista recordó que el acuerdo publicado el 28 de mayo establece que todos los eventos organizados por autoridades deben contar con un programa especial de protección civil. Sin embargo, sostuvo que la aplicación en territorio fue insuficiente.
«Una cosa es lo documental y otra el territorio. En México parece que el deporte nacional es evitar cumplir la ley».
Moya explicó que el Ángel de la Independencia era un punto previsible de concentración por usos y costumbres, por lo que el operativo debió impedir que siguiera ingresando gente una vez alcanzada la capacidad del lugar.
A su juicio, el operativo debía contemplar cierres estratégicos en estaciones del Metro como Insurgentes, restricciones de acceso desde Circuito Interior y otras vialidades, bloqueos graduales conforme aumentara la concentración de personas y una coordinación permanente entre las distintas dependencias para controlar los flujos peatonales.
Las pantallas no eran el problema
Aunque las pantallas instaladas por el gobierno capitalino fueron señaladas por algunos asistentes como un posible factor de riesgo, ambos especialistas coincidieron en que su instalación no provocó la tragedia.
Moya explicó que distribuir pantallas en distintos puntos de la ciudad era una estrategia lógica para dispersar a los asistentes. Sin embargo, señaló que, tras la victoria de México, miles de personas comenzaron a desplazarse hacia el Ángel de la Independencia, el sitio que históricamente concentra las celebraciones deportivas.
Por su parte, Fausto Lugo García, exsecretario de Protección Civil de la Ciudad de México, consideró que las pantallas funcionan siempre que cada una cuente con un operativo propio de seguridad y protección civil.
«Las pantallas juegan a favor porque distribuyen la afluencia, pero eso sólo funciona si el operativo está amarrado y controlado con personal suficiente».
Filtros, vallas y monitoreo en tiempo real
Los especialistas también coincidieron en que el operativo debía incluir filtros físicos para controlar el aforo y evitar que personas siguieran ingresando cuando la capacidad estuviera rebasada.
Lugo explicó que este tipo de despliegues deben diseñarse mediante cinturones de seguridad, vallas y filtros que permitan cerrar sectores completos cuando sea necesario para evitar aglomeraciones, estampidas, atropellamientos o cuadros de asfixia.
«Estos operativos deben impedir aglomeraciones, estampidas, atropellamientos o cuadros de asfixia».
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Moya añadió que la tecnología también debió desempeñar un papel central. Propuso utilizar las cámaras del C5 y sensores para medir en tiempo real la densidad de personas y restringir el acceso cuando se superara el límite recomendado de cuatro personas por metro cuadrado.
El especialista también cuestionó que algunas pantallas bloquearan parcialmente la visibilidad de cámaras de vigilancia, lo que, afirmó, dificultó el monitoreo del comportamiento de la multitud.
El próximo reto será el partido del domingo
Ambos especialistas advirtieron que el siguiente partido de la Selección Mexicana volverá a poner a prueba la capacidad del Gobierno capitalino para organizar concentraciones masivas.
Moya recordó que el Ángel de la Independencia es, desde el Mundial de 1986, el principal punto de reunión para celebrar o lamentar los resultados de la Selección Mexicana.
«Si la autoridad puede bloquear concentraciones políticas, también puede medir flujos y bloquear accesos antes de que un espacio sea rebasado».
Lugo coincidió en que la capital cuenta con personal suficiente para organizar este tipo de eventos, pero insistió en que será necesario rediseñar el operativo.
El exsecretario estimó que un evento de esa magnitud requiere alrededor de mil elementos de seguridad, al menos 80 integrantes de Protección Civil, ambulancias desplegadas desde antes del inicio del encuentro y filtros de acceso que permitan controlar el aforo antes de que la concentración se vuelva crítica.
TJM