Desde alienar a los aliados hasta elogiar a los adversarios, Trump parece dispuesto a abandonar décadas de política exterior estadounidense
PorBarrio Alexander / The Wall Street Journal
El presidente Trump ha cambiado drásticamente la dirección de la política exterior de Estados Unidos en solo cuatro semanas, convirtiendo al país en un aliado menos confiable y alejándose de sus compromisos globales de maneras que pueden reconfigurar fundamentalmente la relación de Estados Unidos con el mundo.
Sus principales enviados han hecho concesiones a Rusia en las conversaciones de paz que sorprendieron a los aliados europeos, después Trump llamó dictador al líder de Ucrania y mantuvo a los europeos a distancia cuando comenzaron las negociaciones. Ha desmantelado la principal agencia de ayuda estadounidense que brinda asistencia al mundo en desarrollo donde China pretende establecer un punto de apoyo. El plan de Trump de adueñarse de Gaza y expulsar a los palestinos del enclave borró décadas de esfuerzos de Washington para negociar una solución de dos estados. Y sus planes de aumentar los aranceles anunciaron el fin de la globalización impulsada por Estados Unidos.
Nadie esperaba que Trump manejara los asuntos internacionales como sus predecesores, pero pocos esperaban que actuara con tanta rapidez para reorientar la política exterior estadounidense y alejarla del rumbo que ha trazado desde 1945.
Desde el fin de la Segunda Guerra Mundial, el sistema de alianzas liderado por Estados Unidos ha reforzado el poder de ese país, según la mayoría de los expertos en política exterior. Al prometer defender a sus aliados en Europa, Oriente Medio y Asia, Estados Unidos, más que ningún otro país, asumió el papel de garante global del libre comercio y la estabilidad, una misión que incluyó contrarrestar primero a la Unión Soviética y, más recientemente, a China.
Trump tiene una visión diferente: los aliados reciben más de lo que dan. En lugar de depender del ejército estadounidense y su paraguas nuclear para su seguridad, otros países deberían gastar más en sus fuerzas armadas y al mismo tiempo ofrecer incentivos económicos para seguir siendo del agrado de Estados Unidos. La visión de Trump de la política exterior es mucho más transaccional, de ganar-perder.
“No es que el presidente Trump esté abandonando el orden posterior a la Segunda Guerra Mundial”, dijo Victoria Coates, vicepresidenta de seguridad nacional y política exterior de la Heritage Foundation, un centro de estudios conservador. “Es que ya no estamos en la era posterior a la Segunda Guerra Mundial y tenemos que aceptar que el panorama geopolítico ha cambiado”.
El mismo enfoque impulsó la política exterior del primer mandato de Trump, pero en su segundo mandato ha inyectado un nuevo elemento al proponer ampliar las fronteras estadounidenses y tomar territorios en el extranjero de manera unilateral.
Incluso antes de regresar a la Casa Blanca, Trump ya había meditado sobre la posibilidad de recuperar el Canal de Panamá, arrebatarle Groenlandia a Dinamarca y convertir a Canadá en el estado número 51. Cuando repitió esas ideas después de asumir el cargo, convirtió ideas que habían sido descabelladas en una posible política estadounidense y en una señal de intenciones para países de todo el mundo.
“Será muy difícil deshacer lo que se está haciendo en política exterior o persuadir a los aliados de que esto fue algo que nunca volverá a repetirse. Esto fue posible después de la elección de Trump, pero no después de su reelección”, dijo Richard Haass , presidente emérito del Consejo de Relaciones Exteriores y ex alto funcionario de gobiernos republicanos. “La reputación de Estados Unidos en materia de fiabilidad y previsibilidad se ha visto seriamente comprometida”.
Los acontecimientos recientes no han hecho más que profundizar las sospechas de los aliados sobre un Estados Unidos dirigido por Trump.
La semana pasada, Trump aceptó entablar negociaciones que podrían poner fin al aislamiento global de Moscú tras una llamada telefónica con el presidente ruso, Vladimir Putin . El secretario de Defensa, Pete Hegseth, dijo después que las conversaciones de paz para poner fin a la guerra en Ucrania no llevarían al país a unirse a la Organización del Tratado del Atlántico Norte, lo que supuso una victoria para Moscú incluso antes de que comenzara la diplomacia. Hegseth se retractó de sus comentarios e insistió en que todas las opciones seguían sobre la mesa, pero los aliados sintieron inmediatamente que a Estados Unidos, bajo el mando de Trump, le importaba poco la unidad transatlántica.
Durante un discurso pronunciado el viernes en la Conferencia de Seguridad de Múnich, el vicepresidente JD Vance criticó a los aliados europeos por lo que calificó de subversión de la democracia, sin analizar cómo poner fin al gran conflicto en el este. Los gobiernos europeos pidieron un lugar en la mesa de negociaciones entre Ucrania y Rusia, pero los funcionarios estadounidenses dijeron que no podían asistir a las conversaciones, pero que sus opiniones serían tomadas en cuenta.
“Lo que está sucediendo es un serio desafío a los cimientos del orden mundial posterior a la Segunda Guerra Mundial”, dijo Chuck Hagel , ex senador republicano que se convirtió en secretario de Defensa en la administración Obama. “Nunca me he sentido tan preocupado por el futuro de este país y de este mundo como ahora”.
Los líderes de los países europeos asisten a una cumbre de emergencia en París, organizada por el presidente francés Emmanuel Macron, para debatir sobre la seguridad europea. Foto: ANP/Zuma Press
La enorme brecha transatlántica se amplió aún más esta semana. El martes, después de que terminaran las negociaciones en Arabia Saudita entre funcionarios estadounidenses y rusos, Trump culpó a Kiev de iniciar la guerra, aunque fueron fuerzas rusas las que cruzaron la frontera hace tres años, cuando Putin ordenó la invasión a gran escala. Las declaraciones de Trump llevaron al presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, a decir que el presidente estadounidense estaba repitiendo desinformación del Kremlin.
Trump respondió el miércoles con la diatriba más dura contra Ucrania por parte de un funcionario estadounidense desde que comenzó la guerra, llamando a Zelenski un “dictador sin elecciones” en las redes sociales. El mandato de Zelenski expiró el año pasado, pero las elecciones se pospusieron porque la legislación ucraniana prohíbe celebrarlas mientras el país esté bajo la ley marcial.
La inclinación hacia Rusia y su alejamiento de Ucrania ha recompensado a Moscú por apelar a Trump, dijo Ivo Daalder , embajador de Estados Unidos ante la OTAN durante la administración Obama.
“Ha adoptado los argumentos de Putin”, dijo Daalder. “Putin ahora está en la excelente posición de tener que decir solamente ‘Da ’, sabiendo que si Ucrania dice ‘Nyet ’, Trump culpará a Kiev”.
Por supuesto, la administración Trump no lo ve así. “El liderazgo del presidente Trump ha creado la primera oportunidad para las conversaciones en años, y lo hizo después de sólo cuatro semanas en el cargo”, dijo el portavoz del Consejo de Seguridad Nacional, Brian Hughes. “No está escatimando esfuerzos en lo que respecta a encontrar una solución pacífica en Ucrania, algo en lo que la administración anterior fracasó estrepitosamente”.
Justin Logan, director de estudios de defensa y política exterior del Cato Institute, un centro de estudios libertario de Washington, dijo que ya era hora de que un líder estadounidense actuara de una manera que convenciera a los europeos de preocuparse más por su propia región. “Trump está cumpliendo una visión estadounidense que se remonta a Dwight Eisenhower , quien en 1959 temía que la actitud indiferente de Europa hacia su propia seguridad estuviera convirtiendo al Tío Sam en el Tío Tonto”, dijo.
“Se escuchan gritos de indignación en los centros de estudios de Massachusetts Avenue mientras se desarraigan y queman los principios de consenso”, continuó Logan. “Si los estadounidenses tienen suerte, esa indignación continuará”.
Pero la postura de Estados Unidos en el exterior había cambiado incluso antes del conflicto en Ucrania.
En sus primeras semanas, el gobierno de Trump desmanteló la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), congelando miles de millones de dólares en asistencia extranjera para programas de tratamiento del sida, seguimiento de pandemias y atención materna. Los programas desde América Latina hasta África y Asia se suspendieron, erosionando años de confianza construida por el gobierno de Estados Unidos y sus socios en áreas en desarrollo, dicen los trabajadores humanitarios.
El Secretario de Estado Marco Rubio , que como senador de Estados Unidos pasó años alabando a la USAID como baluarte contra China, ahora preside un programa de asistencia enormemente reducido, que los demócratas y los trabajadores de ayuda extranjera dicen que sólo beneficiará a los adversarios de Estados Unidos que invierten en regiones que Estados Unidos abandonó. China ya ha dicho a los líderes comunistas en Nepal que Beijing está lista para llenar el vacío de financiación dejado en el país por la USAID.
Manifestaciones en Washington contra los recortes a la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Foto: Kent Nishimura/Reuters
El impacto de la retirada en Nepal y en otros lugares “afectará la forma en que la gente de todo el mundo ve a Estados Unidos”, dijo la senadora Jeanne Shaheen (demócrata por New Hampshire), la miembro de mayor rango del Comité de Relaciones Exteriores del Senado. “Deja un vacío que será llenado por China, por Rusia y por nuestros adversarios”.
Mientras tanto, funcionarios de la administración Trump dicen que la estrategia del presidente ha producido victorias tempranas. La idea de controlar el Canal de Panamá llevó al presidente de Panamá a abandonar la Iniciativa del Cinturón y la Ruta de China, minimizando la influencia de Beijing en el hemisferio occidental. Y a pesar de proponer desalojar a los palestinos de Gaza mientras Estados Unidos reconstruye la franja costera, Trump ha seguido manteniendo lo que funcionarios de la administración describen como reuniones productivas con líderes de Oriente Medio, incluido el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu , y el rey Abdullah II de Jordania.
No todos los críticos de Trump dicen que el presidente esté cambiando irrevocablemente la política exterior estadounidense.
John Bolton , ex asesor de seguridad nacional de Trump que se volvió contra su ex jefe, dijo que el presidente no tiene una ideología lo suficientemente coherente como para desmantelar el orden global.
“Es la opinión de un solo hombre, pero desafortunadamente él es el presidente”, dijo Bolton. Su consejo a los aliados: “Simplemente aprieten los dientes”.
Escriba a Alexander Ward a alex.ward@wsj.com
Fuente: https://www.wsj.com/world/trump-zelensky-foreign-policy-world-alliances-a3592bc4?mod=hp_lead_pos1