Alexander Nemenov/AFP vía Getty Images
DAVID CORTHRIGTH / JORGE A. LOPEZ / THE CONVERSATION
La administración Biden está cumpliendo su promesa de imponer “ sanciones severas ” contra Rusia por su agresión militar contra Ucrania.
Las nuevas sanciones anunciadas el 24 de febrero de 2022 excluirán a los principales bancos y empresas de Rusia del financiamiento occidental e impondrán costos financieros directos a muchos de los principales aliados políticos del presidente ruso, Vladimir Putin. El paquete de sanciones también restringirá el acceso de Rusia a los productos semiconductores y las tecnologías que necesita para mantener su sector industrial y sus capacidades militares.
Y al día siguiente, EE. UU. y sus aliados europeos prepararon personalmente sanciones contra Putin , un paso simbólico importante aunque probablemente no tenga un impacto significativo.
Debido a que las nuevas sanciones tienen un diseño multilateral y se implementan en estrecha coordinación con aliados en Europa, Japón, Australia y otros países del mundo, nuestra investigación sugiere que tendrán un impacto significativo en Rusia.
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Qué hace que las sanciones se mantengan
Hemos estudiado la eficacia de sanciones anteriores tanto en términos de su impacto económico como de si logran sus objetivos políticos.
Hemos encontrado que hay dos condiciones necesarias para que las sanciones sean efectivas, al menos en lo que se refiere a su impacto económico: deben ser multilaterales, lo que significa que involucran una amplia coalición de gobiernos, y deben ser implementadas por países que tienen amplia relaciones comerciales con el régimen objetivo.
Es por eso que la participación del Reino Unido, Alemania, Francia y otros estados europeos, que tienen un volumen de comercio con Rusia mucho mayor que el de Estados Unidos, en la aplicación de las sanciones es crucial.
Y eso explica por qué el mercado de valores ruso cayó en picada y el rublo cayó a un mínimo histórico frente al dólar después de que Rusia lanzó su invasión y surgieron las nuevas sanciones. Como resultado, los multimillonarios de Rusia perdieron aproximadamente $71 mil millones el 24 de febrero de 2022.
Potentes nuevas sanciones
Las nuevas sanciones que están implementando la Casa Blanca y los gobiernos de otros países se dividen en dos categorías generales: restricciones financieras y controles de exportación.
En el primer grupo, Estados Unidos y sus aliados en Europa y otros países están imponiendo congelamientos de activos y sanciones financieras a los bancos más grandes de Rusia y a varios de los oligarcas más ricos y poderosos del país. Estas medidas cubren casi el 80% de todos los activos financieros rusos, lo que el Departamento del Tesoro de EE. UU. llamó la “infraestructura central del sistema financiero ruso”.
Las sanciones financieras impedirán que las empresas financieras más grandes de Rusia, incluidos Sberbank y VTB Bank, accedan a los mercados de crédito y divisas e impedirán la capacidad de las entidades privadas y estatales para obtener capital.
Y al imponer elevados costos a estas firmas financieras, así como a los principales aliados de Putin, como Aleksandr Bortnikov, director del Servicio de Seguridad Federal de Rusia, y su hijo, Denis Bortnikov, quien preside el directorio de VTB, las sanciones deberían socavar la inversión y el desarrollo que impulsa la economía rusa .
Los controles de exportación, la segunda categoría, prohíben que empresas y países exporten equipos tecnológicos a Rusia con componentes que utilicen microchips fabricados o diseñados en Estados Unidos.
Dado que EE. UU . continúa dominando la fabricación de los tipos de semiconductores de alta gama necesarios para las tecnologías avanzadas, esto proporciona un importante apalancamiento. Los controles de exportación apuntan a los sectores de defensa, aeroespacial y marítimo de Rusia y cortarán el acceso de Rusia a insumos tecnológicos vitales, lo que probablemente conducirá a la atrofia de sectores clave de su base industrial.
Si bien Rusia importa la mayoría de sus semiconductores de China, estos son chips de gama baja que se utilizan para hacer funcionar lavadoras, no para operar un misil guiado. Rusia depende de los componentes semiconductores estadounidenses para muchas de sus aplicaciones tecnológicas más importantes.
Muchos otros países, incluidos Europa, Japón y Taiwán , están imponiendo controles similares a la exportación de productos semiconductores .
En conjunto, estas sanciones, si se mantienen durante muchos meses, deberían tener un efecto significativo en la reducción de las capacidades estratégicas de Rusia al perjudicar al poderoso sector energético y las empresas industriales militares, que son baluartes del régimen de Putin.
Por qué SWIFT no está en la lista, todavía
En las últimas sanciones falta algo que el presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy , ha pedido explícitamente en los últimos días: negar a Rusia el acceso al sistema SWIFT de comunicaciones financieras globales y facilitación de crédito.
SWIFT, que significa Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication, conecta a miles de instituciones financieras de todo el mundo. Expulsar a Rusia aislaría completamente a Rusia de los mercados financieros occidentales y evitaría las transacciones en moneda fuerte. Esto impondría costos económicos inmediatos a Rusia.
Cuando Irán quedó aislado de SWIFT en 2012, perdió la mitad de sus ingresos por exportaciones de petróleo y el 30% de su comercio exterior.
Por otro lado, aislar a Rusia generaría costos para muchos bancos y corporaciones en Europa y otros países que actualmente hacen negocios con Rusia, razón por la cual hasta ahora Occidente no ha estado dispuesto a imponer esta sanción.
Es importante destacar que esa decisión no pertenece solo a los EE. UU. sino a los bancos centrales de los 10 países miembros, que también incluyen a Canadá, Alemania e Italia.
Asumir los costes de la imposición de sanciones
Las discusiones continúan y puede aumentar la presión para tomar esta u otra medida más severa en respuesta al asalto ruso, especialmente si su ejército incurre en violaciones graves del derecho humanitario con respecto al trato de civiles inocentes y los líderes de Ucrania .
Otras medidas sobre la mesa incluyen sanciones más directas basadas en productos de petróleo, gas natural y aluminio. Pero también tendrían consecuencias negativas más inmediatas para Europa.
En última instancia, la efectividad de las sanciones depende de la fuerza de las medidas y de la voluntad de los estados que imponen estas medidas de asumir los costos de su implementación.
En este caso, el impacto de las fuertes sanciones impuestas ahora dañará a Rusia de manera continua durante los próximos años, incluso cuando los bancos y empresas comerciales de EE. frente a la agresión.
Que la economía va a sentir dolor lo tenemos claro. Es menos seguro si Putin y sus aliados más cercanos pagan un precio político lo suficientemente alto como para conducir a un cambio de comportamiento.
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- david corthright Profesor Emérito, Instituto Kroc para Estudios de Paz Internacional, Universidad de Notre Dame
- Jorge A. López Profesor Hesburgh de Estudios de la Paz, Emérito, Universidad de Notre Dame
Fuente: https://theconversation.com/targeting-putins-inner-circle-and-keeping-europe-on-board-why-bidens-sanctions-may-actually-work-to-make-russia-pay-for-invading-ukraine-177896