Se espera orden ejecutiva el lunes; socios comerciales que buscan ver si se reduce el acceso a los contratos estadounidenses
YUKA AYASHI / THE WALL STREET JOURNAL
WASHINGTON – Se espera que el presidente Biden cumpla el lunes una promesa de campaña al detallar su plan «Buy American», una iniciativa que será seguida de cerca por otros países conscientes de otra de sus promesas: arreglar las relaciones con los socios comerciales.
Los planes de compras nacionales ponen a otros gobiernos en alerta, lo que genera preocupación de que sus empresas sean excluidas del enorme mercado de adquisiciones gubernamentales de EE. UU. Cuando Washington está haciendo inversiones masivas para combatir las consecuencias de la pandemia Covid-19 .
«Es particularmente relevante para Canadá y Estados Unidos debido a nuestras economías profundamente integradas», dijo Colin Robertson, un ex diplomático canadiense que ahora es vicepresidente del Instituto Canadiense de Asuntos Globales. “Una vez que la cosa entre en vigor, habrá empresas canadienses que dirán: ‘Oh, estamos excluidos’. Entonces, comenzarán a chillar «.
Aunque existen diferencias en los detalles, la iniciativa de Biden se hace eco del programa «Buy American» del ex presidente Donald Trump , que formaba parte de su política «America First» que alimentó las tensiones con los socios comerciales a través de guerras arancelarias y enfrentamientos con el mundo. Organización Comercial.
El plan Buy American que el Sr. Biden adoptó durante la campaña pedía endurecer las reglas existentes sobre contratación pública elevando los requisitos de contenido nacional y cerrando las lagunas disponibles para las compras de productos extranjeros.
También pidió gastar $ 400 mil millones en adquisiciones gubernamentales, lo que impulsaría la demanda de productos y servicios estadounidenses junto con sus proyectos de inversión en infraestructura y energía limpia.
Ron Klain, el jefe de personal de Biden, dijo en un memorando que la próxima orden ejecutiva «cumplirá sus promesas de fortalecer las disposiciones de Buy American», sin dar más detalles.
Los socios comerciales observarán de cerca si la orden ejecutiva incluirá un lenguaje que garantice el acceso de extranjeros a la contratación pública de Estados Unidos de conformidad con un acuerdo existente de la OMC , dijo Gary Hufbauer, investigador senior no residente del Instituto Peterson de Economía Internacional.
«Para que Biden asuma el cargo con un tono de que quiere cooperar con los aliados y acabar con estas fricciones, la forma en que escribe la orden ejecutiva de Buy American es una prueba real», dijo Hufbauer.
PELEAS COMERCIALES
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Un portavoz de la Unión Europea en Washington se negó a comentar antes de la publicación de la orden ejecutiva. Los funcionarios de la embajada japonesa no respondieron a una solicitud de comentarios.
En su informe que analiza la política comercial de Biden hacia Asia, los analistas de Dentsu Public Relations Inc., una empresa de cabildeo de Tokio, instaron a las empresas japonesas a prestar mucha atención a la promesa Buy American porque podría tener un impacto poderoso en las cadenas de suministro que unen a los dos. países.
Los expertos en comercio y fabricación dijeron que la próxima orden ejecutiva probablemente incluirá arreglos técnicos a las reglas existentes de contratación pública. Estas reglas luego se aplicarán a los ambiciosos programas de inversión del Sr. Biden para infraestructura y energía limpia, y posiblemente al gasto relacionado con la pandemia. Dicho gasto requeriría la aprobación del Congreso.
«Una gran parte de esto es que si va a invertir billones de dólares en infraestructura o en adquisiciones federales, obviamente tendrá un gran impacto», dijo Scott Paul, presidente de Alliance for American Manufacturing, un grupo que representa a los fabricantes nacionales. . «Junto con la preferencia doméstica Buy American, eso puede estimular la creación de empleos e inversiones en las fábricas».
Según la Oficina de Responsabilidad del Gobierno, las agencias federales gastaron $ 586 mil millones en contratos de adquisición directa de bienes y servicios en el año fiscal 2019, y el Departamento de Defensa, el mayor comprador mundial de bienes manufacturados, gastó casi dos tercios de esa cantidad.
La GAO dijo que los productos extranjeros representaron menos del 5% de las adquisiciones federales directas, pero advirtió que la cantidad real podría ser mayor debido a errores y limitaciones del sistema.
El Sr. Biden tiene un modelo sobre cómo abordar las preocupaciones de los socios comerciales extranjeros. El paquete de estímulo de 800.000 millones de dólares del ex presidente Barack Obama en 2009 durante la crisis financiera mundial tenía una disposición de «Compre productos estadounidenses» que requería el uso de hierro y acero y productos manufacturados de fabricación estadounidense en proyectos de obras públicas. Sin embargo, el paquete excluía las adquisiciones cubiertas por el acuerdo de la OMC.
Jean Heilman Grier, consultor comercial de Djaghe LLC y ex funcionario de la Oficina del Representante Comercial de EE. UU. Que ayudó a negociar las reglas de contratación de la OMC, dijo que la política de compra estadounidense de Biden podría parecer similar.
“La suposición con la administración de Biden es que van a hacer cosas que sean consistentes con las reglas comerciales y las obligaciones de los acuerdos comerciales”, dijo Grier.
Trump comenzó su mandato con una política de compra estadounidense, pero su legado es mixto, dijeron los expertos.
Su orden de enero de 2017 que requería que los fabricantes de tuberías de energía usaran acero fabricado en EE. UU. Nunca se implementó, y su intento de exigir que las agencias federales revisen sus prácticas de adquisición nunca resultó en informes disponibles públicamente.
A fines del año pasado, en respuesta a la crisis de Covid-19, EE. UU. Propuso a la OMC que eximiera a varios medicamentos esenciales de la regla de contratación pública del grupo. Continúan las conversaciones.
El cambio de política más significativo de Trump sobre adquisiciones no se notó mucho el día antes de su partida. La administración emitió una nueva regla el 19 de enero para fortalecer las reglas de preferencia doméstica bajo la Ley de Compra de Productos Estadounidenses de 1933.
La regla, entre otras cosas, exige un aumento en el porcentaje de contenido nacional requerido para que un producto se considere hecho en Estados Unidos del 50% al 95% para los productos de hierro y acero y al 55% para otros productos.
También elevó los umbrales de precios para que los productos estadounidenses se consideraran «razonables» en comparación con los productos extranjeros competitivos, lo que redujo la ventana para las compras gubernamentales de productos extranjeros.
El cambio de regla de último minuto siguió la guía de noviembre emitida por la Oficina de Administración y Presupuesto para alentar a los proyectos de infraestructura estatales y locales a aumentar el contenido nacional. La Sra. Grier dijo que es demasiado pronto para determinar el impacto de estas políticas más recientes.
Escriba a Yuka Hayashi a yuka.hayashi@wsj.com
Fuente: https://www.wsj.com/articles/bidens-buy-american-plan-eyed-warily-by-other-countries-11611493200?mod=hp_lead_pos4