{"id":7410,"date":"2021-04-28T10:02:25","date_gmt":"2021-04-28T15:02:25","guid":{"rendered":"http:\/\/losperiodistas.com.mx\/portal\/?p=7410"},"modified":"2021-04-28T10:02:26","modified_gmt":"2021-04-28T15:02:26","slug":"mas-apuntes-sobre-la-separacion-de-poderes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/losperiodistas.com.mx\/portal\/mas-apuntes-sobre-la-separacion-de-poderes\/","title":{"rendered":"M\u00e1s apuntes sobre la separaci\u00f3n de poderes"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Por Herminio S\u00e1nchez de la Barquera Arroyo<\/em><\/p>\n\n\n\n

En estos d\u00edas se ha hablado mucho en M\u00e9xico de la separaci\u00f3n e independencia de poderes, debido al descarado intento del Presidente de la Rep\u00fablica de meter las manos en asuntos que solamente competen al Poder Judicial. Para ello se vali\u00f3 de un senador hasta ahora desconocido, cuyo nombre m\u00e1s vale la pena olvidar, quien sin pudor alguno se prest\u00f3 para esta sucia maniobra. Precisamente, para entender qu\u00e9 es y c\u00f3mo funciona (o c\u00f3mo deber\u00eda funcionar) esta separaci\u00f3n de poderes, dedicaremos estas l\u00edneas que mis fieles y amables cuatro lectores soportar\u00e1n con estoicismo y paciencia. Es que ya hemos tratado este tema, pero ahora lo ampliaremos, debido a los acontecimientos de los \u00faltimos d\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

La divisi\u00f3n o separaci\u00f3n de poderes es un principio constitucional fundamental del orden democr\u00e1tico, junto a los principios del Estado de derecho y de la soberan\u00eda popular. Significa que una y la misma instituci\u00f3n de ninguna manera tiene permitido ejercer las funciones que est\u00e1n encomendadas a otros \u00e1mbitos de la actividad del Estado. Pero tambi\u00e9n significa que una persona no puede pertenecer a instituciones de diferentes poderes. Seg\u00fan el modelo que se ha desarrollado hist\u00f3ricamente, debe haber una separaci\u00f3n clar\u00edsima entre el aparato de la administraci\u00f3n p\u00fablica y los \u00f3rganos de justicia. Los objetivos superiores de esta separaci\u00f3n de poderes y su distribuci\u00f3n en varios \u00f3rganos est\u00e1n en delimitar el poder, en controlarlo y en asegurar la igualdad y la libertad. Recordemos que una premisa de todo r\u00e9gimen verdaderamente democr\u00e1tico es que debe haber \u00f3rganos que controlen, vigilen y fragmenten al poder.<\/p>\n\n\n\n

Si bien ya Plat\u00f3n (427-347), Arist\u00f3teles (384-322), Polybios (200-120) y Cicer\u00f3n (106-43) comenzaron a dibujar algunas caracter\u00edsticas de la separaci\u00f3n de poderes, el origen moderno de esto hay que buscarlo en la Ilustraci\u00f3n, particularmente con John Locke (1632-1704) y con Charles-Louis de Secondat, Baron de La Br\u00e8de et de Montesquieu (1689-1755), quienes buscaban limitar la concentraci\u00f3n de poder y las arbitrariedades gubernamentales que caracterizaban al absolutismo.<\/p>\n\n\n\n

Actualmente conocemos la divisi\u00f3n horizontal de poderes en un Estado: las funciones legislativas, las ejecutivas y las de interpretaci\u00f3n de la ley, cada una de las cuales es asumida por un \u00f3rgano especial del Estado. As\u00ed, en M\u00e9xico tenemos tres poderes federales: el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial. Adem\u00e1s, debemos hablar de la divisi\u00f3n vertical, que existe en los Estados que est\u00e1n organizados de manera federal, como M\u00e9xico: hay competencias propias del \u00e1mbito federal y otras que s\u00f3lo competen al \u00e1mbito estadual, es decir, de los estados miembros de la federaci\u00f3n. Aunque no sea parte esencial del orden federal, tambi\u00e9n hay que considerar al nivel municipal. Esta misma tambi\u00e9n la podemos observar en la Uni\u00f3n Europea, en donde hay competencias exclusivas de los Estados que la constituyen y otras que son asumidas por los diferentes \u00f3rganos de esta organizaci\u00f3n supranacional.<\/p>\n\n\n\n

En algunos Estados en los que se interpreta y proclama que hay una unidad entre la voluntad popular y la del l\u00edder pol\u00edtico, la realidad nos muestra que la divisi\u00f3n horizontal de poderes acaba por sucumbir. Esto ocurre porque las decisiones las toma quien afirma personificar y representar la voluntad popular, facultad que entonces ya no recae en \u00f3rganos constitucionales, sino en la persona del caudillo. Con el paso del tiempo, la simulaci\u00f3n que entra\u00f1a controlar a los tres poderes acaba por ceder el paso a una especie de democracia \u201cdegenerada\u201d, pues la tendencia de todo aut\u00f3crata y de todo tirano es la de suplantar a todo aquello que lo trate de controlar, vigilar o fragmentar. Por eso tambi\u00e9n tiende a desaparecer la divisi\u00f3n de poderes vertical, de tal manera que es imposible encontrar una dictadura o un r\u00e9gimen autoritario en donde valgan efectivamente los principios del federalismo. Ejemplos en nuestros d\u00edas: Venezuela, que era un pa\u00eds federal antes de convertirse en un r\u00e9gimen autoritario, y la Federaci\u00f3n Rusa, que conserva el federalismo solamente en el nombre.<\/p>\n\n\n\n

La divisi\u00f3n de poderes es actualmente un rasgo distintivo de las democracias verdaderas. En primer lugar, es importante que los tribunales sean efectivamente independientes del gobierno y guiarse exclusivamente por las leyes. De esa manera, si alguno de los poderes del Estado comete alg\u00fan acto que vulnere el orden constitucional, los tribunales pueden detenerlo. Y los tres poderes no solamente tienen funciones diferentes que cumplir, sino que se controlan mutuamente.<\/p>\n\n\n\n

En algunos pa\u00edses del mundo, el poder lo ejerce un solo personaje (como en Rusia o en Arabia Saud\u00ed) o un grupo de personas (como en China o Cuba). Son ellos exclusivamente quienes tienen todo el poder del Estado y del gobierno en las manos, y por supuesto que en esos pa\u00edses no encontramos caracter\u00edsticas de un verdadero Estado de derecho, como el respeto a los derechos fundamentales, elecciones libres, peri\u00f3dicas y competidas, equilibrio de poderes, existencia de \u00f3rganos aut\u00f3nomos y de control del poder, etc. En algunas de estas dictaduras la situaci\u00f3n econ\u00f3mica es buena para un parte de la poblaci\u00f3n, como en China, en donde existen sin embargo regiones sumamente pobres y en donde, si alguien no comulga con el Partido Comunista, se arriesga a perderlo todo, incluyendo la vida. La existencia de derechos pol\u00edticos es meramente un sue\u00f1o y el genocidio amenaza a amplias regiones no habitadas mayoritariamente por poblaci\u00f3n china.<\/p>\n\n\n\n

Por lo que hemos visto, es esencial que en M\u00e9xico se mantenga vigente la divisi\u00f3n de poderes. Ya lo hemos expuesto en este espacio: no tenemos un r\u00e9gimen democr\u00e1tico impoluto y perfecto en ning\u00fan pa\u00eds del mundo, y el r\u00e9gimen democr\u00e1tico mexicano es a\u00fan muy joven y tiene todav\u00eda muchos detalles que corregir. Pero, en estos \u00faltimos 20 a\u00f1os, ning\u00fan Presidente se hab\u00eda atrevido a tanto como ahora lo ha hecho el Presidente L\u00f3pez: tratar de controlar a los otros poderes e incluso intentar alargar el periodo en funciones del Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n. Ya hemos visto en los \u00faltimos d\u00edas much\u00edsimos argumentos, por parte de expertos en temas pol\u00edticos y constitucionales, demostrando que es abiertamente anticonstitucional lo que dispone el art\u00edculo transitorio con el que se pretende alargar el periodo de la presidencia del Ministro Arturo Zald\u00edvar.<\/p>\n\n\n\n

Esta tendencia hacia el autoritarismo que caracteriza al Presidente L\u00f3pez es un detalle muy importante \u2013y preocupante- que debe tener en cuenta el elector antes de emitir su voto el pr\u00f3ximo 6 de Junio. Es esencial para la conservaci\u00f3n de nuestra joven democracia que se le quiten al Presidente todas las herramientas que tiene en las manos para seguir acumulando poder y controlando a las dem\u00e1s instituciones que deber\u00edan ser aut\u00f3nomas. Es mejor detenerlo ya, con nuestro voto, y no tener que lamentar vivir muchos a\u00f1os en un r\u00e9gimen autoritario. El tiempo que requerir\u00eda el pa\u00eds para volver a armar una estructura de instituciones democr\u00e1ticas y aut\u00f3nomas ser\u00eda muy largo y el esfuerzo, verdaderamente colosal. Adem\u00e1s, lo que a la mayor\u00eda de la gente le interesa, antes que la discusi\u00f3n pol\u00edtica: la situaci\u00f3n econ\u00f3mica tambi\u00e9n ser\u00e1 lamentable.<\/p>\n\n\n\n

Dr. Herminio S. de la Barquera A.<\/em><\/strong>
Decano de Ciencias Sociales
UPAEP<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Herminio S\u00e1nchez de la Barquera Arroyo En estos d\u00edas se ha hablado mucho en M\u00e9xico de la separaci\u00f3n e […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":7411,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[20,8],"tags":[],"class_list":["post-7410","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisis-estrategico","category-noticias"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/losperiodistas.com.mx\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7410","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/losperiodistas.com.mx\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/losperiodistas.com.mx\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/losperiodistas.com.mx\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/losperiodistas.com.mx\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7410"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/losperiodistas.com.mx\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7410\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7412,"href":"https:\/\/losperiodistas.com.mx\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7410\/revisions\/7412"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/losperiodistas.com.mx\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7411"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/losperiodistas.com.mx\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7410"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/losperiodistas.com.mx\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7410"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/losperiodistas.com.mx\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7410"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}