{"id":5269,"date":"2021-03-06T09:06:34","date_gmt":"2021-03-06T15:06:34","guid":{"rendered":"http:\/\/losperiodistas.com.mx\/portal\/?p=5269"},"modified":"2021-03-06T09:06:35","modified_gmt":"2021-03-06T15:06:35","slug":"la-trampa-de-la-desconfianza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/losperiodistas.com.mx\/portal\/la-trampa-de-la-desconfianza\/","title":{"rendered":"La trampa de la desconfianza"},"content":{"rendered":"\n

Por Dr. Juan Pablo Aranda Vargas<\/em>*<\/p>\n\n\n\n

En el a\u00f1o 2004 ingres\u00e9 al otrora Instituto Federal Electoral. Tuve la oportunidad de vivir el proceso electoral 2005-2006 y, en particular, la contienda que llevar\u00eda a Felipe Calder\u00f3n a la presidencia, infligiendo a L\u00f3pez Obrador su primera derrota. Recuerdo v\u00edvidamente la molestia que me caus\u00f3 que Amlo denunciara inconsistencias en el PREP y, espec\u00edficamente, hablara de millones de votos que no hab\u00edan sido reportados, que hab\u00edan sido \u201cescondidos\u201d, cuando \u00e9l y su partido hab\u00edan acordado no publicar inconsistencias. Recuerdo la molestia al verlo autonombrarse presidente leg\u00edtimo, con lo cual vulneraba la relaci\u00f3n democr\u00e1tica entre legalidad y legitimidad, una relaci\u00f3n que hoy parece ser absolutamente inexistente.<\/p>\n\n\n\n

Nada me molest\u00f3 tanto, sin embargo, como que Felipe Calder\u00f3n ofreciera una reforma electoral que en la pr\u00e1ctica iba a debilitar al IFE y a sacrificar\u2014como chivo expiatorio\u2014a Luis Carlos Ugalde como oferta de paz para L\u00f3pez Obrador. Recuerdo haber discutido con un amigo, en aquel entonces diputado federal, sobre el terrible error que significar\u00eda aprobar la reforma. Todos mis argumentos fueron deso\u00eddos: la reforma iba a fortalecer al IFE, me aseguraba.<\/p>\n\n\n\n

La nefasta reforma de 2007-2008 comenz\u00f3 el lamentable regreso de la instituci\u00f3n al control de los partidos pol\u00edticos. La que lleg\u00f3 a ser una instituci\u00f3n reconocida a nivel internacional\u2014recordemos que Jacqueline Peschard y Alonso Lujambio fueron invitados a participar en una misi\u00f3n de capacitaci\u00f3n electoral en Afganist\u00e1n\u2014se convertir\u00eda r\u00e1pidamente en un juguete en las manos de los partidos pol\u00edticos. De Luis Carlos Ugalde pasamos a Leonardo Vald\u00e9s, el ins\u00edpido personaje con quien iniciar\u00eda la rendici\u00f3n del IFE a los partidos. El ahora INE de Lorenzo C\u00f3rdova sufre un terrible ataque de parte del gobierno en funciones, pero el err\u00e1tico comportamiento de su presidente poco ha hecho para hacer las cosas m\u00e1s esperanzadoras para el Instituto. Decir que se extra\u00f1a el IFE de Jos\u00e9 Woldenberg y (aunque en menor medida) el de Luis Carlos Ugalde no es sino ofrecer una obviedad.<\/p>\n\n\n\n

Un grave error cometido por la reforma electoral 2007-2008, y que hasta la fecha sigue siendo el paradigma a partir del cual se eval\u00faan las instituciones, es creer que la desconfianza se soluciona con m\u00e1s burocracia. La \u201cdesconfianza\u201d de L\u00f3pez Obrador en 2006 no fue otra cosa que la rabieta de un mal perdedor. Calder\u00f3n, que nunca ha entendido nada de democracia, entreg\u00f3 al IFE para calmar las aguas, en lugar de defender la autonom\u00eda de la instituci\u00f3n que luch\u00f3 por asegurar su derecho a ser presidente. La reforma estableci\u00f3 un modelo de comunicaci\u00f3n pol\u00edtica demencial, obligando al IFE a monitorear m\u00e1s de 50 millones de spots durante campa\u00f1as, al tiempo que prohibi\u00f3 que los privados contrataran espacios para hacer cualquier tipo de promoci\u00f3n pol\u00edtica; la ley estableci\u00f3 nuevos mecanismos de fiscalizaci\u00f3n, as\u00ed como una nueva unidad especializada para fiscalizar a los partidos pol\u00edticos; cre\u00f3, asimismo, una contralor\u00eda aut\u00f3noma para revisar las acciones del instituto; y estableci\u00f3 procedimientos expeditos para el desahogo de quejas durante los procesos electorales.<\/p>\n\n\n\n

Si preguntamos: \u00bfEs malo tener un modelo de comunicaci\u00f3n pol\u00edtica? \u00bfEs malo que exista una mejor fiscalizaci\u00f3n a los partidos pol\u00edticos? \u00bfEs censurable que el legislativo promueva un desahogo de las quejas expedito? \u00bfResulta err\u00f3neo proponer una mejor vigilancia a las instituciones? La respuesta debe ser un No generalizado. \u00bfD\u00f3nde est\u00e1 el error, entonces? El error fue, y ha seguido si\u00e9ndolo, que en M\u00e9xico parece haber solo dos tipos de legisladores: los perversos, que empujan solamente aquellos proyectos que les redit\u00faan, sin importarles lo que le pase al pa\u00eds, o los ingenuos, que creen que la ley es pr\u00edstina y se escribe en las alturas de una especulaci\u00f3n jur\u00eddica libre de contagio; el tercer tipo, el legislador ilustrado que entiende la realidad y legisla pensando en el bien com\u00fan desde la realidad, es una especie todav\u00eda por descubrir.<\/p>\n\n\n\n

La reforma electoral 2007-2008 comenz\u00f3 con la guillotina: Luis Carlos Ugalde, que debi\u00f3 haber sido consejero presidente del IFE en el periodo 2003-2010, fue orillado a renunciar, en 2007, como protesta por una reforma electoral que suger\u00eda impl\u00edcitamente que el IFE hab\u00eda hecho mal su trabajo apenas una elecci\u00f3n presidencial despu\u00e9s de la alternancia. Recuerdo el aplauso y el emotivo clima\u2014saturado no obstante de molestia y desilusi\u00f3n\u2014cuando escuchamos el mensaje de renuncia de Ugalde: algo en el aire suger\u00eda que junto con la renuncia estaba muriendo algo de la instituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El modelo de comunicaci\u00f3n pol\u00edtica ha implicado la estultificaci\u00f3n de una ciudadan\u00eda sometida a la tortura de ver millones de spots sin contenido durante meses\u2014frente a este modelo debemos dar gracias al cielo por Netflix, Prime y Disney+, que nos libran de sintonizar la televisi\u00f3n nacional. La contralor\u00eda se convirti\u00f3 r\u00e1pidamente en ariete de la representaci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos en las c\u00e1maras para mantener a los consejeros (cuyos perfiles son cada vez m\u00e1s discretos, sus personalidades m\u00e1s serviles) y directivos del instituto d\u00f3ciles y obedientes. La fiscalizaci\u00f3n sigue estando lejos de arrojar los resultados esperados. El sistema expedito para las quejas fue r\u00e1pidamente transformado en una estrategia para desgastar a la autoridad: \u00a1Cu\u00e1ntas veces hemos visto a los representantes de todos los partidos quejarse por nimiedades, levantando dedos acusadores, rasg\u00e1ndose las vestiduras porque (el ejemplo es ver\u00eddico) alguien puso colorante rojo en la fuente de un pueblo, lo que es prueba indubitable de propaganda pri\u00edsta! La estrategia ha sido cansar al \u00e1rbitro, desgastar su autoridad a trav\u00e9s de un millar de quejas, las m\u00e1s de ellas sin base alguna, para sembrar una duda razonable sobre su capacidad de garantizar los resultados\u2026 al fin y al cabo, uno nunca sabe cu\u00e1ndo necesitar\u00e1 impugnar la elecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En el origen, dije, est\u00e1 la desconfianza. Pensar que m\u00e1s burocracia, m\u00e1s direcciones y especialistas y procesos y dinero en equipo y personal van a resolver nuestros problemas es simplemente negarse a ver la realidad. L\u00f3pez Obrador sembr\u00f3 la semilla de la desconfianza hacia la instituci\u00f3n mexicana con mayor reconocimiento en ese momento. Hoy, dicha instituci\u00f3n no es la sombra de lo que fue. Domesticada, burdamente servil, t\u00edmida y aterrorizada ante la vor\u00e1gine de los partidos, el INE es la carcasa de un ente que alg\u00fan d\u00eda estuvo vivo. La reforma 2007-2008 y, despu\u00e9s de ella, la reforma de 2014\u2014que supuso un rechazo del federalismo y centraliz\u00f3 la facultad electoral\u2026 pero no tanto, s\u00f3lo un poquito\u2014lastimaron la instituci\u00f3n que pretend\u00eda reformar porque partieron del miedo, la desconfianza, el fantasma del fraude electoral y otros demonios que perviven s\u00f3lo porque en M\u00e9xico preferimos dudar de todo y de todos en lugar de dejar de quejarnos desde nuestro p\u00falpito y comenzar a hacernos cargo de la construcci\u00f3n de comunidades tendientes al bien com\u00fan.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, \u00bfpor qu\u00e9 el miedo y la desconfianza tienden a producir gigantismo institucional? Alexis de Tocqueville nos ofrece la respuesta: en pol\u00edtica no existen los vac\u00edos de poder, y una poblaci\u00f3n atemorizada se refugiar\u00e1 siempre en un gobierno cada vez m\u00e1s poderoso, al punto de someterse voluntariamente a la servidumbre, porque los ciudadanos \u201cquieren igualdad en la libertad, pero si no pueden tenerla, querr\u00e1n igualdad en la esclavitud\u201d (De la D\u00e9mocratie en Am\u00e9rique, II.II.1). Si no puedo ser feliz en igual libertad, ser\u00e9 miserable en igual servidumbre. El elefantismo burocr\u00e1tico es directamente proporcional a la desconfianza. Si no conf\u00edo, me tranquilizar\u00e1 al menos la ilusi\u00f3n de ubicuidad de un gobierno que todo lo ve, lo escucha y lo controla\u2026 Orwell despierta y baja la mirada, sacudiendo la cabeza, deprimido.<\/p>\n\n\n\n

Quiz\u00e1 la respuesta al fracaso de tanta reforma electoral est\u00e9 ah\u00ed: los bodrios con que se desmantel\u00f3 la entonces joya del institucionalismo mexicano es el producto del resentimiento de hombrecillos sin honor, la desconfianza de un pueblo que se qued\u00f3 sin tejido social, y un aparato legislativo que, ya por corrupci\u00f3n o estulticia, hace leyes desde el miedo y no para el bien com\u00fan.<\/p>\n\n\n\n

*Dr. Juan Pablo Aranda Vargas.<\/em><\/strong>
Profesor Investigador
UPAEP<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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