{"id":34539,"date":"2022-08-15T05:28:22","date_gmt":"2022-08-15T10:28:22","guid":{"rendered":"http:\/\/losperiodistas.com.mx\/portal\/?p=34539"},"modified":"2022-08-15T07:15:01","modified_gmt":"2022-08-15T12:15:01","slug":"opinion-pasos-a-la-autocratizacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/losperiodistas.com.mx\/portal\/opinion-pasos-a-la-autocratizacion\/","title":{"rendered":"Opini\u00f3n | Pasos a la autocratizaci\u00f3n | El Pa\u00eds"},"content":{"rendered":"\n

En la nueva deriva autoritaria del Gobierno de L\u00f3pez Obrador destaca el avance constante e imparable de la militarizaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n
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El presidente mexicano, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, durante una conferencia matutina. HECTOR VIVAS (GETTY IMAGES)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

ALBERTO J. OLVERA \/ EL PA\u00cdS<\/p>\n\n\n\n

Un conjunto de decisiones recientes del presidente L\u00f3pez Obrador han cambiado el terreno de la pol\u00edtica institucional en un sentido autoritario. Designar al Tren Maya como asunto de seguridad nacional <\/a>(evitando as\u00ed obedecer \u00f3rdenes de suspensi\u00f3n de obra de jueces y transparentar la informaci\u00f3n relativa a contratos y obras); anunciar que por decreto o por ley la Guardia Nacional se transferir\u00e1 al Ej\u00e9rcito (de facto<\/em> es as\u00ed pero hacerlo de jure<\/em> es una violaci\u00f3n de la constituci\u00f3n); y, finalmente pero no al final, presionar al poder judicial federal para allanar todos las decisiones de jueces federales que hab\u00edan ordenado la suspensi\u00f3n temporal o definitiva de las obras emblem\u00e1ticas del Gobierno, y continuar usando a la Fiscal\u00eda de justicia de manera discrecional, son todas acciones que violan la autonom\u00eda del poder judicial, bloquean el desarrollo de un sistema de justicia independiente e ignoran al poder legislativo y, por tanto, anulan la divisi\u00f3n de poderes. Esta anulaci\u00f3n significa el paso de un gobierno populista, o populismo en el gobierno, propio de una fase de democracia electoral (por precaria que sea) a una fase de mayor hibridaci\u00f3n entre los elementos sobrevivientes de la democracia (libertad de prensa y de manifestaci\u00f3n, elecciones competitivas y reglamentadas) con formas de ejercicio del poder francamente autoritarias (populismo como gobierno, o autoritarismo electoral). El peligro de involuci\u00f3n democr\u00e1tica, siempre presente desde el inicio del actual gobierno, es ahora inminente y no debe pasarse por alto.<\/p>\n\n\n\n

Si bien el concepto de populismo es interpretado como un mero ep\u00edteto por una parte de la opini\u00f3n p\u00fablica, en realidad designa una forma de la pol\u00edtica contempor\u00e1nea que, siendo muy antigua, ha tomado vida propia en nuestro tiempo de crisis de legitimidad y de representaci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos. Los l\u00edderes populistas se presentan como salvadores de la patria en un contexto de crisis moral, pol\u00edtica y\/o econ\u00f3mica, reclamando representar al \u201cpueblo\u201d, que en realidad es una entidad vaga, indefinible y abstracta, cuya concreci\u00f3n y corporizaci\u00f3n en un l\u00edder es una prerrogativa de pol\u00edticos carism\u00e1ticos que aparecen en un lugar y tiempo determinados. El l\u00edder define al pueblo, convirtiendo a una parte de la ciudadan\u00eda en un todo simb\u00f3lico (el pueblo bueno), establece un concepto de la pol\u00edtica como confrontaci\u00f3n entre amigos y enemigos (por lo cual no puede haber concesiones o pactos con los agentes pol\u00edticos y\/o sociales que no se integren a su coalici\u00f3n) e interpreta su triunfo en las elecciones presidenciales como una autorizaci\u00f3n popular para hacer lo que juzgue conveniente (como una especie de plebiscito). Por tanto, el l\u00edder no se considera limitado por la ley ni por las instituciones, las cuales son consideradas herencias del viejo r\u00e9gimen, y decide entonces, de manera discrecional, c\u00f3mo usar el presupuesto, que pol\u00edticas p\u00fablicas implementar, que leyes respetar y cu\u00e1les no, as\u00ed como la manera de administrar la justicia de acuerdo a sus intereses pol\u00edticos personales.<\/p>\n\n\n\n

El impacto de un gobierno populista es muy variable de acuerdo al contexto pol\u00edtico de cada pa\u00eds, a su historia y a la fortaleza (o debilidad) de sus instituciones democr\u00e1ticas. En el caso de M\u00e9xico, L\u00f3pez Obrador mostr\u00f3 desde el principio de su Gobierno poco respeto por las instituciones<\/a>, recurri\u00f3 a consultas populares informales (cancelaci\u00f3n del aeropuerto, etc.) y us\u00f3 la mayor\u00eda parlamentaria de que dispuso para impulsar algunas pol\u00edticas p\u00fablicas cuestionables: cambi\u00f3 la pol\u00edtica social de los gobiernos neoliberales e instaur\u00f3 un sistema generalizado de asistencialismo paternalista que en la pr\u00e1ctica ha dejado fuera a los m\u00e1s pobres; redujo notablemente el gasto p\u00fablico en salud, educaci\u00f3n e infraestructura para financiar con recursos fiscales sus megaobras (que a decir verdad son de dudosa utilidad p\u00fablica), con lo cual ha causado un da\u00f1o irreparable a los m\u00e1s pobres; y decidi\u00f3 ignorar la crisis de seguridad y justicia, que tambi\u00e9n afecta fundamentalmente a los m\u00e1s pobres, al reducir el presupuesto de la fiscal\u00eda, desaparecer la polic\u00eda federal y dejar sin apoyo a las polic\u00edas estatales y municipales.<\/p>\n\n\n\n

Pero el aspecto m\u00e1s riesgoso de su gesti\u00f3n fue su decisi\u00f3n de construir una especie de gobierno paralelo a trav\u00e9s de dos v\u00edas: la militarizaci\u00f3n de crecientes \u00e1reas de la gesti\u00f3n p\u00fablica, que han quedado fuera del campo de la rendici\u00f3n de cuentas; y la informalizaci\u00f3n y politizaci\u00f3n de la pol\u00edtica social, ejercida por un cuerpo opaco de funcionarios-militantes (los servidores de la naci\u00f3n), que convirtieron la entrega de becas y subsidios en un ejercicio discrecional y muchas veces condicionado a la lealtad pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

Mientras tanto, el discurso polarizante del presidente, que le han permitido controlar la agenda de lo p\u00fablico y descalificar a todos quienes le critican, ha tenido como efecto ocultar el car\u00e1cter arbitrario de su gesti\u00f3n y legitimar la concentraci\u00f3n absoluta del poder en su persona. El ejercicio del poder no ha obedecido a un plan coherente, sino que ha sido un conjunto de improvisaciones y ocurrencias que, si bien no han tenido consecuencias catastr\u00f3ficas gracias a la prudencia fiscal del presidente, han agravado la desinstitucionalizaci\u00f3n del Estado y su baja calidad de su desempe\u00f1o. El debilitamiento del Estado, funcional a un presidente que concentra todas las decisiones, est\u00e1 teniendo como consecuencia que los ciudadanos tengan menos acceso a servicios dignos, que la delincuencia gane poder territorial y pol\u00edtico y que la seguridad y la justicia sean relegadas de las prioridades gubernamentales.<\/p>\n\n\n\n

Hasta mediados de 2021, la ambivalencia del discurso y la pr\u00e1ctica presidenciales, siempre oscilando, de un lado, entre la discrecionalidad autoritaria y el desconocimiento y ataque a toda protesta contra su Gobierno, y de otro, respetando las libertades de prensa, reuni\u00f3n y asociaci\u00f3n, permit\u00eda vislumbrar un equilibrio inestable en la hibridaci\u00f3n de elementos autoritarios y democr\u00e1ticos sin poner en riesgo la precaria democracia construida en el largo proceso de transici\u00f3n. Pero la relativa derrota electoral sufrida por Morena en las elecciones legislativas de medio t\u00e9rmino en 2021, seguidas en 2022 por la falta de \u00e9xito en la absurda \u201cconsulta popular para el juicio a los expresidentes\u201d, por la imposibilidad de hacer aprobar en el congreso una reforma constitucional en materia el\u00e9ctrica y por el fallido refer\u00e9ndum \u201cratificatorio\u201d de L\u00f3pez Obrador (que no logr\u00f3 la participaci\u00f3n deseada por el presidente), limitaron m\u00e1s los espacios pol\u00edticos para el ejercicio autoritario del poder. Hay que agregar a estos factores el fracaso relativo de las megaobras presidenciales, a las cuales L\u00f3pez Obrador ha apostado su lugar en la historia. La refiner\u00eda de Tabasco <\/a>claramente no refinar\u00e1 petr\u00f3leo en este sexenio y sin embargo ya ha duplicado su costo; el Tren Maya enfrenta los problemas derivados de la improvisaci\u00f3n, las resistencias sociales (y legales) de ind\u00edgenas y ambientalistas y los sobrecostos monumentales derivados de la ausencia de planeaci\u00f3n. El nuevo aeropuerto entr\u00f3 en \u201coperaci\u00f3n\u201d sin ser terminado, pues carece de se\u00f1alizaci\u00f3n nocturna, de v\u00edas de acceso y de instalaciones para el almacenamiento de carga, de aduanas y de conexi\u00f3n con el aeropuerto Benito Ju\u00e1rez, todo lo cual tomar\u00e1 a\u00f1os en ser construido.<\/p>\n\n\n\n

Este es el contexto que explica la nueva deriva autoritaria del Gobierno de L\u00f3pez Obrador, en la que los remanentes democr\u00e1ticos del r\u00e9gimen corren el riesgo de desmoronarse. Destaca, en este \u00faltimo a\u00f1o, el avance constante e imparable de la militarizaci\u00f3n, que est\u00e1 convirtiendo al Ej\u00e9rcito, una instituci\u00f3n formalmente apol\u00edtica que ha jugado un papel neutral en el proceso de democratizaci\u00f3n, en un sector estrat\u00e9gico para la gobernanza. Los militares son ya una parte esencial del Gobierno federal, sin que su estatuto especial en el r\u00e9gimen pol\u00edtico mexicano posrevolucionario, que les dio una especie de patente de corzo para autogobernarse y para no rendir cuentas a la sociedad, se haya modificado. Donde los militares mandan, reina la opacidad, la discrecionalidad y el secreto. Esta es una paradoja, pues la justificaci\u00f3n de L\u00f3pez Obrador para poner a militares al frente de las aduanas, los controles fronterizos, las obras p\u00fablicas estrat\u00e9gicas, varios aeropuertos y, ante todo, la seguridad p\u00fablica, fue la necesidad de combatir la corrupci\u00f3n. Pues bien, la opacidad militar m\u00e1s bien abre una ventana de oportunidad a la corrupci\u00f3n institucionalizada. Por lo dem\u00e1s, el Ej\u00e9rcito nunca fue una isla de honestidad <\/a>dentro del mar de corrupci\u00f3n del r\u00e9gimen autoritario, sino, al menos en el caso de algunos mandos superiores, una parte integral de \u00e9l, sobre todo por la necesidad hist\u00f3rica (dada la debilidad estructural del Estado) de que la instituci\u00f3n armada se encargara de lidiar con los grupos del crimen organizado.<\/p>\n\n\n\n

En semanas recientes, el presidente L\u00f3pez Obrador escal\u00f3 sus desaf\u00edos al orden jur\u00eddico. Ha declarado que el Ej\u00e9rcito no regresar\u00e1 a los cuarteles despu\u00e9s de que su Gobierno termine, que har\u00e1 que la Guardia Nacional se integre legalmente al Ej\u00e9rcito, y ya logr\u00f3 que el Tren Maya sea declarado asunto de \u201cseguridad nacional\u201d, como lo hizo con la construcci\u00f3n del aeropuerto Felipe \u00c1ngeles<\/a>, para no verse limitado por las leyes que aplican a la regulaci\u00f3n de los grandes proyectos de construcci\u00f3n. Estas decisiones constituyen un golpe de estado t\u00e9cnico, pues pasan por encima del congreso, de las instituciones de rendici\u00f3n de cuentas y del poder judicial. L\u00f3pez Obrador desconoce, de facto, a los otros poderes de la uni\u00f3n. Pero m\u00e1s grave a\u00fan, la extravagante decisi\u00f3n de L\u00f3pez Obrador de adelantar la sucesi\u00f3n presidencial y poner a competir a sus propios secretarios de estado entre s\u00ed, ha implicado desconocer la autoridad del Instituto Nacional Electoral y del Tribunal Electoral de la Federaci\u00f3n, ya que los potenciales candidatos est\u00e1n desde ya haciendo campa\u00f1a, en violaci\u00f3n a las leyes electorales vigentes.<\/p>\n\n\n\n

El Congreso, en el que es mayor\u00eda el partido oficial, Morena, est\u00e1 paralizado, por un lado, por la decisi\u00f3n de los partidos de oposici\u00f3n de no tramitar iniciativas de cambio constitucional que env\u00ede el presidente y por otro, porque Morena no es un partido, sino un instrumento electoral de Lopez Obrador, sin agenda propia ni capacidad de decisi\u00f3n aut\u00f3noma. En este punto cabe destacar la profunda irresponsabilidad pol\u00edtica de ambos, la oposici\u00f3n y el presidente, que han cerrado la oportunidad del di\u00e1logo y la negociaci\u00f3n. El \u00faltimo control posible a los exabruptos del presidente es la Suprema Corte de Justicia<\/a>. Y los m\u00e1ximos jueces han sido y son presionados desde el poder, por lo cual o han pospuesto las decisiones estrat\u00e9gicas o han decidido de forma ambigua, evitando una confrontaci\u00f3n con el presidente. Lamentablemente, hemos llegado a un punto de no retorno: o se detiene al presidente en su abierto reto al Estado de Derecho, o se cede la \u00faltima plaza que detiene el proceso de autocratizaci\u00f3n en marcha. Lo que seguir\u00eda, de no haber capacidad de resistencia en el m\u00e1ximo tribunal, es la protesta social, hasta ahora en estado de latencia, pero que empieza a tomar forma a partir del terrible asesinato de dos sacerdotes jesuitas en la sierra de Chihuahua el mes pasado. La exigencia de paz y justicia es moral y pol\u00edticamente incontestable y por tanto es una lucha civil a la que el presidente no puede descalificar. Si la designa como enemigo estar\u00e1 erosionando su propia legitimidad. Y es entonces que estaremos frente a un cl\u00e1sico movimiento social prodemocr\u00e1tico que desde abajo tratar\u00e1 de detener la deriva autoritaria.<\/p>\n\n\n\n

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Fuente: https:\/\/elpais.com\/mexico\/opinion\/2022-08-15\/pasos-a-la-autocratizacion.html<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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