*La casa de estudios dio a conocer el Reporte Legislativo 2019-2020\u00a0<\/p>\n\n\n\n
Por Ra\u00fal Torres Salmer\u00f3n\u00a0<\/em><\/p>\n\n\n\n Hace unos d\u00edas, se llev\u00f3 a cabo la presentaci\u00f3n del Reporte Legislativo del Congreso del Estado de Puebla sobre la actividad de la LX Legislatura, que abarc\u00f3 el segundo a\u00f1o de desempe\u00f1o, de septiembre de 2019 a septiembre de 2020, organizado por el Instituto Promotor del Bien Com\u00fan (IPBC) de la Universidad Popular Aut\u00f3noma del Estado de Puebla (UPAEP). <\/p>\n\n\n\n En las conclusiones y recomendaciones, se destaca: <\/p>\n\n\n\n -El Congreso sin duda ha tenido aciertos y fallas, es urgente que diputados y equipos operativos, no pierdan de vista el proceso legislativo y el impacto en la comunidad, que respete los procesos formales democr\u00e1ticos y la \u00e9tica de la discusi\u00f3n democr\u00e1tica. <\/p>\n\n\n\n -Desafortunadamente las violaciones a las leyes o la falta de respeto a los procedimientos democr\u00e1ticos en la instituci\u00f3n ocasionan que sea m\u00e1s dif\u00edcil mantener din\u00e1micas de bien com\u00fan al interior del Congreso. <\/p>\n\n\n\n -Estas fallas que limitan la agencia, la justicia y la gobernanza ponen en entredicho a la propia legitimidad pudiendo llegar a generar un funcionamiento informal, ca\u00f3tico y desvirtuar la instituci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n -Los diputados son los representantes del pueblo que enmarcan la actividad legislativa, no es de extra\u00f1arse que como ciudadanos se cuestione su eficacia, se analice si se paga caro por la generaci\u00f3n de leyes que al final da\u00f1en las din\u00e1micas generadoras de bien com\u00fan. <\/p>\n\n\n\n -El desbalance observado en la aprobaci\u00f3n de los proyectos legislativos abre las puertas a interpretaciones de distorsi\u00f3n democr\u00e1tica con procesos internos ca\u00f3ticos, proyectos surrealistas y bloqueo pol\u00edtico. <\/p>\n\n\n\n -El Reporte Legislativo puede servir y abonar a mejorar la vida y transparencia del Congreso, por ello es necesario se\u00f1alar los diversos errores que ocasionan la falta de certeza jur\u00eddica y de certeza en el trabajo general del Congreso. <\/p>\n\n\n\n -Es un problema constante dentro del r\u00e9gimen democr\u00e1tico del pa\u00eds que el Poder Ejecutivo de alguna manera controle al Poder Legislativo, cuando debiera ser al rev\u00e9s. Puebla no es inmune a ese riesgo. <\/p>\n\n\n\n -M\u00e9xico enfrenta una democracia fr\u00e1gil, donde los ciudadanos cada vez creen y conf\u00edan menos en las instituciones por lo que se hace cada vez m\u00e1s necesaria que la calidad de las propuestas legislativas vaya de acuerdo a la mejora de la realidad de Puebla. <\/p>\n\n\n\n LAS OBSERVACIONES <\/p>\n\n\n\n Las principales observaciones son en materia de transparencia, incongruencias entre actas aprobadas y versiones estenogr\u00e1ficas de las sesiones y dict\u00e1menes con fechas de presentaci\u00f3n de las iniciativas incorrectas. <\/p>\n\n\n\n Asimismo, errores en las versiones estenogr\u00e1ficas de las sesiones y en la Gaceta Legislativa, adem\u00e1s de la falta de actualizaci\u00f3n del sitio de internet e inconsistencias en asistencias y votaciones. <\/p>\n\n\n\n En violaciones de leyes, se encuentran un art\u00edculo de la Constituci\u00f3n del Estado y m\u00faltiples a la Ley Org\u00e1nica del Poder Legislativo. <\/p>\n\n\n\n Respecto al conflicto legislativo por temas de \u00edndole pol\u00edtico, se registra mayoriteo en las votaciones y acusaciones de legisladores por la parcialidad de la Oficina de Comunicaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n OPINIONES DE COMENTARISTAS <\/p>\n\n\n\n Participaron en la presentaci\u00f3n el Rector de la UPAEP, Emilio Ba\u00f1os Ardav\u00edn, el Presidente y el Director del IPBC, Antonio S\u00e1nchez D\u00edaz de Rivera y Mathias Nebel, respectivamente. <\/p>\n\n\n\n Estuvieron presentes acad\u00e9micos de planteles superiores que fueron invitados. Maribel Flores S\u00e1nchez del ITESM, V\u00edctor Reynoso Angulo de la UDLAP y Carlos Figueroa Ibarra de la BUAP, quienes coincidieron en se\u00f1alar que este an\u00e1lisis mostr\u00f3 de manera clara el ejercicio legislativo del Congreso del Estado y si bien muestra avances en materia de transparencia, a\u00fan preocupan algunas malas praxis que entorpecen el trabajo de los legisladores. <\/p>\n\n\n\n Por parte de la UPAEP, habl\u00f3 el Rector Ba\u00f1os quien en su intervenci\u00f3n, se\u00f1al\u00f3: <\/p>\n\n\n\n -En las \u00faltimas iniciativas que se han discutido en el Congreso, hace falta una buena dosis de di\u00e1logo, En cuanto a la Ley de Educaci\u00f3n del Estado de Puebla, perdimos la oportunidad de enriquecer un andamiaje legislativo fundamental para el desarrollo de la sociedad. <\/p>\n\n\n\n -Se debe construir a partir del intercambio de ideas entre todos los actores. En la l\u00f3gica del di\u00e1logo se puede construir un escenario de desarrollo que genere un equilibrio entre los bienes comunes para la sociedad. <\/p>\n\n\n\n Mathias Nebel, Director Acad\u00e9mico del IPBC, sentenci\u00f3: <\/p>\n\n\n\n -Los legisladores no se enfocaron a conseguir el bien com\u00fan, a pesar de que fue una promesa de campa\u00f1a de MORENA a nivel nacional. En esa mayor\u00eda no se ha observado una conducta apegada a los principios que tej\u00edan durante el proceso de campa\u00f1a. <\/p>\n\n\n\n -El poder pol\u00edtico no debe ser obscuro y debe dar cuenta de sus actividades a los ciudadanos. <\/p>\n\n\n\n -El Reporte Legislativo busc\u00f3 identificar si el trabajo que realizan los legisladores tiene alg\u00fan tipo de calidad desde una perspectiva del bien com\u00fan. <\/p>\n\n\n\n Mar\u00eda del Rosario Andrade Gabi\u00f1o, Coordinadora Acad\u00e9mica del IPB, dio a conocer cifras: <\/p>\n\n\n\n -El Congreso recibi\u00f3 441 iniciativas, de las cuales fueron aprobadas el 24.5 %. De las iniciativas aprobadas, 108 del a\u00f1o legislativo, el 40.7 % de ellas, lleg\u00f3 del Gobierno del Estado. <\/p>\n\n\n\n -Casi la mitad de las iniciativas que se aprobaron durante el 2019-2020, fueron enviadas por el Gobernador Miguel Barbosa Huerta. <\/p>\n\n\n\n -Durante el a\u00f1o legislativo el Congreso sesion\u00f3 67 veces. Desafortunadamente del 100 % de estas sesiones, de los puntos enlistados en las \u00f3rdenes del d\u00eda, s\u00f3lo el 47 % fueron abordados, debido a la pandemia. <\/p>\n\n\n\n -Los partidos que presentaron m\u00e1s iniciativas fueron MORENA con 101, seguido por el PAN y Encuentro Social con 50 cada uno. El PRD y CPP fueron los que menos presentaron proyectos. <\/p>\n\n\n\n -En cuanto a la asistencia de los legisladores a las sesiones, quienes m\u00e1s faltas acumularon fueron Gerardo Islas del PANAL y Javier Casique del PRI. <\/p>\n\n\n\n -Finalmente, invit\u00f3 a la ciudadan\u00eda a consultar el reporte completo en la liga: https:\/\/www.upaep.mx\/biencomun\/images\/informe_2020.pdf<\/a> <\/p>\n\n\n\n En fin, como escribi\u00f3 Renato Leduc (M\u00e9xico, 1897-1986), en su poes\u00eda El Diputado: <\/p>\n\n\n\n Con la boca, reseca, reseca <\/p>\n\n\n\n y el cabello erizado, erizado\u2026 <\/p>\n\n\n\n corretea de la ceca a la meca <\/p>\n\n\n\n el presunto se\u00f1or diputado. <\/p>\n\n\n\n Ya en la paz del Congreso descansa <\/p>\n\n\n\n triunfador el se\u00f1or diputado, <\/p>\n\n\n\n bien repleto el bolsillo y la panza <\/p>\n\n\n\n y en la boca fruncida, un candado. <\/p>\n\n\n\n