{"id":119166,"date":"2026-03-25T08:15:54","date_gmt":"2026-03-25T14:15:54","guid":{"rendered":"https:\/\/losperiodistas.com.mx\/portal\/?p=119166"},"modified":"2026-03-25T08:15:55","modified_gmt":"2026-03-25T14:15:55","slug":"desaparicion-del-inai-atora-acuerdo-con-la-union-europea-contra-el-narcotrafico-y-terrorismo-proceso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/losperiodistas.com.mx\/portal\/desaparicion-del-inai-atora-acuerdo-con-la-union-europea-contra-el-narcotrafico-y-terrorismo-proceso\/","title":{"rendered":"Desaparici\u00f3n del INAI atora acuerdo con la Uni\u00f3n Europea contra el narcotr\u00e1fico y terrorismo | Proceso"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-light-green-cyan-background-color has-background has-medium-font-size\"><strong>El gobierno mexicano no ha podido iniciar negociaciones formales con Europol para intercambiar datos contra el narcotr\u00e1fico y terrorismo. La raz\u00f3n: con la desaparici\u00f3n del INAI el gobierno de la 4T elimin\u00f3 la autoridad independiente que Europa exige como garant\u00eda de protecci\u00f3n de datos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><a href=\"https:\/\/www.proceso.com.mx\/u\/fotografias\/m\/2026\/3\/24\/f1280x720-244354_376029_5050.jpeg\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.proceso.com.mx\/u\/fotografias\/m\/2026\/3\/24\/f685x385-244354_282047_5050.jpeg\" alt=\"Desaparici\u00f3n del INAI atora acuerdo con la Uni\u00f3n Europea contra el narcotr\u00e1fico y terrorismo\"\/><\/a><figcaption class=\"wp-element-caption\">INAI. Su extinci\u00f3n, golpe a la protecci\u00f3n de datos personales . Foto: Eduardo Miranda<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\"><strong><a href=\"https:\/\/www.proceso.com.mx\/autor\/mappel.html\">Por\u00a0Marco Appel<\/a> \/ Proceso<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>BRUSELAS (<strong>Proceso<\/strong>).\u2013 La extinci\u00f3n del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informaci\u00f3n y Protecci\u00f3n de Datos Personales (INAI)&nbsp;dificulta un acuerdo en materia de lucha contra el narcotr\u00e1fico y terrorismo entre M\u00e9xico y la Agencia de la Uni\u00f3n Europea para la Cooperaci\u00f3n Policial (Europol).<\/p>\n\n\n\n<p>El 15 de mayo de 2023 los 27 Estados socios de la Uni\u00f3n Europea (UE) autorizaron las negociaciones con M\u00e9xico para llegar a un acuerdo que permita a Europol el intercambio de datos personales con las autoridades mexicanas de seguridad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-ast-global-color-4-background-color has-background\"><strong>Noticias Relacionadas<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"https:\/\/www.proceso.com.mx\/nacional\/2025\/10\/9\/sin-el-inai-el-acceso-la-informacion-publica-sufrio-un-retroceso-preocupante-alertan-periodistas-360450.html\">Sin el INAI, el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica sufri\u00f3 un retroceso \u201cpreocupante\u201d, alertan periodistas<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.proceso.com.mx\/nacional\/2025\/9\/1\/extinto-el-inai-sheinbaum-presume-en-su-primer-informe-la-nueva-estructura-de-la-transparencia-357975.html\">Extinto el INAI, Sheinbaum presume en su Primer Informe la nueva estructura de la transparencia<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.proceso.com.mx\/nacional\/2025\/4\/10\/violencia-impunidad-la-extincion-del-inai-barreras-para-la-libertad-de-expresion-articulo-19-349119.html\">Violencia, impunidad y la extinci\u00f3n del INAI, barreras para la libertad de expresi\u00f3n: Art\u00edculo 19<\/a><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Europol y la Secretar\u00eda de Seguridad y Protecci\u00f3n Ciudadana de M\u00e9xico ya disponen de un&nbsp;Acuerdo de Trabajo,&nbsp;vigente desde el 1 de julio de 2020. Ese acuerdo es de tipo administrativo y se centra \u00fanicamente en la cooperaci\u00f3n pr\u00e1ctica y en el flujo de informaci\u00f3n general de inteligencia.&nbsp;&nbsp;A partir de entonces tambi\u00e9n existe una \u201coficina de enlace\u201d de M\u00e9xico en la sede de la polic\u00eda europea en La Haya, Pa\u00edses Bajos, cuyo titular es, desde enero pasado, el abogado&nbsp;Juan Carlos S\u00e1nchez Magall\u00e1n,&nbsp;quien reemplaz\u00f3 a Julio C\u00e9sar S\u00e1nchez Amaya, el primero en ocupar el puesto.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>No obstante, tal&nbsp;Acuerdo de Trabajo&nbsp;\u201cno establece la base jur\u00eddica para la transferencia de datos personales por Europol a las autoridades policiacas mexicanas\u201d, advierte el propio documento en su art\u00edculo 15.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.proceso.com.mx\/u\/fotografias\/m\/2026\/3\/24\/f768x1-244356_244483_5050.jpeg\" alt=\"\"\/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Mientras Brasil y Ecuador ya firmaron acuerdos con la polic\u00eda europea, M\u00e9xico sigue sin avanzar. Foto: Especial<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>La informaci\u00f3n que ahora busca intercambiar Europol con las autoridades mexicanas es aquella \u201cque revele origen \u00e9tnico o racial, opiniones pol\u00edticas, convicciones religiosas o filos\u00f3ficas o afiliaci\u00f3n sindical, as\u00ed como datos gen\u00e9ticos, datos biom\u00e9tricos dirigidos a identificar de manera un\u00edvoca a una persona f\u00edsica, o datos relativos a la salud, a la vida sexual o a las orientaciones sexuales de una persona f\u00edsica\u201d; eso s\u00ed, s\u00f3lo \u201ccuando sea estrictamente necesario, razonable y proporcionado en casos individuales para prevenir o combatir un delito\u201d, se\u00f1alan los pa\u00edses de la UE en el documento en el que plantean sus gu\u00edas de negociaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Ese intercambio de datos de car\u00e1cter personal con terceros pa\u00edses es fundamental para la seguridad regional.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Las estrategias de la UE en vigor para combatir el cada vez m\u00e1s poderoso narcotr\u00e1fico subrayan \u201cla urgente necesidad de desarrollar m\u00e1s la inteligencia (en ese campo) y mejorar el intercambio de informaci\u00f3n y las acciones de investigaci\u00f3n con terceros pa\u00edses y regiones que constituyen centros principales para el crimen organizado de alto riesgo que afecta a los pa\u00edses de la UE\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>La Comisi\u00f3n Europea \u2013el \u00f3rgano ejecutivo de la UE que realiza las negociaciones en&nbsp;representaci\u00f3n de Europol\u2013 justific\u00f3 la necesidad de concluir tal acuerdo con M\u00e9xico dado que \u201clos c\u00e1rteles mexicanos son organizaciones multinacionales y policriminales que han intensificado sus actividades delictivas en la UE.<\/p>\n\n\n\n<p>Esa instituci\u00f3n se\u00f1al\u00f3 en marzo de 2023, en un documento dirigido a los gobiernos europeos, que \u201cteniendo en cuenta la&nbsp;Estrategia de la UE en materia de seguridad, la&nbsp;Estrategia de la UE contra la droga 2021-2025&nbsp;y el&nbsp;Plan de Acci\u00f3n de la UE contra la droga 2021-2025, la Comisi\u00f3n (Europea) considera necesario a\u00f1adir a M\u00e9xico como pa\u00eds prioritario para iniciar negociaciones a corto plazo sobre un acuerdo que permita el intercambio de datos personales entre Europol y las autoridades mexicanas competentes\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, M\u00e9xico es el \u00fanico entre un grupo de pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina con el que Europol no ha ni siquiera comenzado las negociaciones.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cTras la autorizaci\u00f3n el 15 de mayo de 2023 para iniciar las negociaciones, la Comisi\u00f3n se ha mantenido en estrecho contacto con las autoridades mexicanas con el fin de preparar las negociaciones. Sin embargo, las negociaciones formales a\u00fan no han comenzado\u201d, confirm\u00f3 a&nbsp;<strong>Proceso<\/strong>&nbsp;un portavoz de la Comisi\u00f3n Europea, que por razones de protocolo no puede ser identificado.<\/p>\n\n\n\n<p>Brasil y Ecuador firmaron dichos acuerdos con la polic\u00eda europea desde el a\u00f1o pasado, el primero el 5 de marzo y el segundo el 24 de septiembre, mientras que Per\u00fa y Bolivia ya entraron en negociaciones formales.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>El problema mexicano<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>El retraso que hay con M\u00e9xico est\u00e1 relacionado con la desaparici\u00f3n del \u00f3rgano aut\u00f3nomo que se encargaba de proteger los datos personales, el INAI, cuyas funciones fueron transferidas a una secretar\u00eda gubernamental (Secretar\u00eda Anticorrupci\u00f3n y de Buen Gobierno). Esa decisi\u00f3n, tomada en el sexenio pasado, represent\u00f3 un fuerte retroceso democr\u00e1tico, en especial del derecho a la confidencialidad, denunciaron en su momento organizaciones como Naciones Unidas o Human Rights Watch.<\/p>\n\n\n\n<p>Dos condiciones pone Europol para establecer cualquier acuerdo de esta naturaleza: por un lado, que el intercambio de tan delicada informaci\u00f3n se adhiera a los est\u00e1ndares europeos de protecci\u00f3n de los derechos fundamentales y, por otro, que se limite a datos necesarios para investigaciones espec\u00edficas.<\/p>\n\n\n\n<p>Cuando los Estados miembros de la UE dieron luz verde a la apertura de negociaciones con M\u00e9xico en mayo de 2023 el INAI todav\u00eda exist\u00eda. Desde el punto de vista europeo este \u00f3rgano aut\u00f3nomo ofrec\u00eda garant\u00edas adecuadas para la protecci\u00f3n de la privacidad y la condici\u00f3n de que las personas afectadas por el acuerdo tuvieran derechos exigibles y recursos legales efectivos contra posibles abusos de la autoridad.<\/p>\n\n\n\n<p>As\u00ed lo consider\u00f3 el Supervisor Europeo de Protecci\u00f3n de Datos (SEPD), la autoridad de control independiente encargada de asegurarse que las instituciones y organismos de la UE respeten la privacidad y protejan los datos personales al procesar informaci\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.proceso.com.mx\/u\/fotografias\/m\/2026\/3\/24\/f768x1-244367_244494_5050.jpeg\" alt=\"\"\/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Europa requiere m\u00e1s inteligencia para combatir a los c\u00e1rteles. Foto:&nbsp;www.europol.europa.eu<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>En la evaluaci\u00f3n previa que por ley realiz\u00f3 y public\u00f3 el 3 de mayo de 2023 sobre el acuerdo de Europol con M\u00e9xico, ese organismo refiri\u00f3 que, de conformidad con el art\u00edculo 8 de la&nbsp;Carta de los derechos fundamentales de la UE, \u201cel control por parte de una autoridad independiente constituye un elemento esencial del derecho a la protecci\u00f3n de los datos personales\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Por lo tanto, contin\u00faa, \u201cel SEDP valora positivamente la existencia de una autoridad independiente de protecci\u00f3n de datos en M\u00e9xico, el INAI, que es miembro acreditado de la Asamblea Global de Privacidad\u201d (un importante foro internacional que re\u00fane a m\u00e1s de 130 autoridades del mundo como el INAI).<\/p>\n\n\n\n<p>Esa misma valoraci\u00f3n exponen los gobiernos de la UE en el documento en que marcaron las \u201cdirectrices\u201d que debe seguir la Comisi\u00f3n en sus eventuales negociaciones del acuerdo con M\u00e9xico, el cual revis\u00f3 este medio.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En un anexo de ese documento de mayo de 2023, los Estados de la UE abundan: \u201cEl Acuerdo establecer\u00e1 con claridad y precisi\u00f3n las salvaguardias y controles necesarios para la protecci\u00f3n de datos personales y de los derechos fundamentales y las libertades de las personas, con independencia de su nacionalidad y de su lugar de residencia, al intercambiar datos personales entre Europol y las autoridades mexicanas competentes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cAdem\u00e1s -complementan-, estas (autoridades) velar\u00e1n por exigir que la transmisi\u00f3n de datos personales est\u00e9 sujeta a obligaciones de confidencialidad y que dichos datos no se empleen para solicitar, dictar o ejecutar una pena de muerte ni ning\u00fan otro tipo de trato cruel o inhumano, sin perjuicio de otras garant\u00edas adicionales que se puedan requerir\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>M\u00e1s a\u00fan: el acuerdo -se\u00f1alan- \u201cofrecer\u00e1 la posibilidad de que, en el momento de transmitir los datos, Europol indique cualquier restricci\u00f3n de acceso o utilizaci\u00f3n, sobre todo por lo que respecta a su transmisi\u00f3n, supresi\u00f3n o destrucci\u00f3n o tratamiento posterior\u201d. Tambi\u00e9n \u201cdebe obligar a las autoridades mexicanas competentes a que respeten estas restricciones y determinen c\u00f3mo se va a garantizar su cumplimiento en la pr\u00e1ctica\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>El portavoz de la Comisi\u00f3n Europea consultado por&nbsp;<strong>Proceso<\/strong>&nbsp;se\u00f1al\u00f3 que, \u201cen consonancia con el dictamen del SEDP, se establece que cualquier acuerdo celebrado debe garantizar un sistema de supervisi\u00f3n por parte de una o varias autoridades p\u00fablicas independientes responsables de la protecci\u00f3n de datos\u201d.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-ast-global-color-4-background-color has-background\"><strong>Estas autoridades -precis\u00f3- deben tener facultades efectivas de investigaci\u00f3n e intervenci\u00f3n, incluida la capacidad de ejercer supervisi\u00f3n sobre las autoridades p\u00fablicas mexicanas que tratan datos personales de la informaci\u00f3n intercambiada, y de iniciar procedimientos judiciales cuando sea necesario.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>La desaparici\u00f3n formal del INAI se concret\u00f3 en marzo de 2025 -ya durante el mandato de Claudia Sheinbaum- como consecuencia de una reforma constitucional impulsada por el gobierno de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, que consideraba democr\u00e1ticamente ileg\u00edtimo y \u201ctapadera\u201d de intereses privados a ese instituto aut\u00f3nomo.<\/p>\n\n\n\n<p>En septiembre \u00faltimo, Olivier Onidi, director general adjunto de Migraci\u00f3n y Asuntos de Interior de la Comisi\u00f3n Europea, la oficina que encabeza las negociaciones de Europol, se entrevist\u00f3 en M\u00e9xico con autoridades del pa\u00eds.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Una vocera de la instituci\u00f3n dijo a&nbsp;<strong>Proceso<\/strong>&nbsp;que durante sus encuentros \u201cse mantuvieron intercambios sobre la importancia de desarrollar v\u00ednculos operativos con Europol\u201d. Sin embargo, asegur\u00f3, \u201cno tuvieron lugar debates detallados sobre dicho acuerdo (el de intercambio de datos personales) en este contexto (de reuniones)\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Fuente: <a href=\"https:\/\/www.proceso.com.mx\/nacional\/2026\/3\/25\/desaparicion-del-inai-atora-acuerdo-con-la-union-europea-contra-el-narcotrafico-terrorismo-370872.html\">https:\/\/www.proceso.com.mx\/nacional\/2026\/3\/25\/desaparicion-del-inai-atora-acuerdo-con-la-union-europea-contra-el-narcotrafico-terrorismo-370872.html<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El gobierno mexicano no ha podido iniciar negociaciones formales con Europol para intercambiar datos contra el narcotr\u00e1fico y terrorismo. 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